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談?wù)勛C后監督審核

發(fā)布: 2005-12-27 00:00:00

 

      認證證書(shū)一般標明認證有效期為3年。一些企業(yè)常常對證后監督審核不理解:既然有效期是3年,獲證還不到1年為什么就要來(lái)監督審核呢?因而持抵觸態(tài)度,找各種各樣的理由拒絕監督審核。
      實(shí)際上,證后監督審核是保證組織的管理體系和產(chǎn)品、服務(wù)持續滿(mǎn)足認證要求的必要程序。這是因為認證審核是一個(gè)抽樣的過(guò)程,某些不符合、不合格可能沒(méi)有被抽到,因而存在未被發(fā)現的風(fēng)險。企業(yè)的機構、人員會(huì )經(jīng)常變動(dòng),關(guān)鍵設備的狀態(tài)在變動(dòng),關(guān)鍵原材料、配套件的質(zhì)量經(jīng)常波動(dòng),生產(chǎn)實(shí)現的途徑和方法在變化,環(huán)境的溫度、濕度不穩定,監視和測量裝置的控制也是動(dòng)態(tài)的,這些變化著(zhù)的要素都可能對管理體系和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生影響,定期或不定期進(jìn)行監督審核,可以幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現和糾正導致偏離認證要求的因素,防止不符合、不合格的發(fā)生,實(shí)現業(yè)績(jì)的不斷改進(jìn)。
      在我國,管理體系認證機構通用要求及其指南CNAB-ACll/12 3.6、CNAB—AC31/32 5.6、CNAB—AC41/42 5.6都明確:認證機構應以足夠近的時(shí)間間隔(超過(guò)1年是不合適的)實(shí)施定期的監督,以驗證獲證組織的管理體系持續滿(mǎn)足認證要求,或定期評價(jià)施加認證標志的產(chǎn)品,以確認它們持續符合標準(CNAB—AC21/2213)。由此可知,證后的監督審核,是“認證將得到保持”的必要程序。
      同時(shí),證后監督審核,也是認證機構履行法律法規要求應盡的義務(wù)?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二十一條規定:“產(chǎn)品質(zhì)量認證機構應當依照國家規定對準許使用認證標志的產(chǎn)品進(jìn)行認證后的跟蹤檢查;對不符合認證標準而使用認證標志的,要求其改正;情節嚴重的,取消其使用認證標志的資格?!薄墩J證認可條例》第二十七條也明確:“認證機構應當對其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤調查,認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續符合認證要求的,認證機構應當暫停其使用直至撤銷(xiāo)認證證書(shū),并予公布?!边@是因為:認證,是合格供應商、合格產(chǎn)品評定的社會(huì )化、規范化,是有資格的認證機構為供方的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系能滿(mǎn)足相關(guān)方(包括采購商、消費者、顧客、投資方、銀行、保險公司以及政府主管部門(mén))要求提供的一種信任擔保。只有嚴格按照規定程序實(shí)施定期或不定期的證后監督審核,才能保證這種信任擔保的誠信度、安全度, 才能保證社會(huì )化大生產(chǎn)供應鏈的可靠性。
      如果認證機構不履行證后監督的法定義務(wù),后果是嚴重的。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條規定:“產(chǎn)品質(zhì)量認證機構……對不符合認證標準而使用認證標志的產(chǎn)品,未依法要求其改正或者撤消其使用認證標志資格的,對因產(chǎn)品不符合認證標準給消費者造成的損失,與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔連帶責任;情節嚴重的,撤銷(xiāo)其認證資格?!闭J證機構因未能按期進(jìn)行證后監督審核,還有可能被認定為“減少、遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序”,按照《認證認可條例》第六十條的規定,將被行政執法部門(mén)“責令改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓,直至撤銷(xiāo)批準文件,并予公布?!彼?,證后監督審核,也是認證機構規避連帶責任的關(guān)鍵措施。
      對于獲證企業(yè)來(lái)說(shuō),證后監督審核是保持認證證書(shū)的前提之一。倘若不接收監督審核,就有可能唄認定為產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系已不能保證其持續滿(mǎn)足認證要求,可能被暫?;虺蜂N(xiāo)認證證書(shū)。在證書(shū)暫停其間,不允許企業(yè)向其他認證機構申請認證,其他認證機構也不應該接受其申請。撤銷(xiāo)認證證書(shū)則表明該企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、質(zhì)量管理體系處于失控狀態(tài),需要經(jīng)過(guò)相當長(cháng)時(shí)間的整頓(3個(gè)月至6個(gè)月)后,方可重新申請認證。
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