由此可見(jiàn)，組織在充分識別環(huán)境管理體系覆蓋范圍內的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素的基礎上，評價(jià)、確定對環(huán)境具有或可能具有重大環(huán)境影響的重要環(huán)境因素，并實(shí)施控制，但并不意味著(zhù)對一般環(huán)境因素不進(jìn)行控制。

無(wú)論對重要環(huán)境因素進(jìn)行管理控制活動(dòng)或對一般環(huán)境因素進(jìn)行管理控制活動(dòng)，都有一定的目的性；環(huán)境目標就是組織依據其環(huán)境方針規定的所要實(shí)現的總體環(huán)境目的。由此可見(jiàn)，對于評價(jià)確定的重要環(huán)境因素，均應制定目標和指標。

      目標和指標有改進(jìn)型，也有保持型，有定量目標和指標，也有定性目標和指標，組織要實(shí)現目標和指標，可以通過(guò)兩種途徑：

      其一，運行控制，適用于實(shí)現保持型目標和指標。組織應根據其方針、目標和指標，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運行，以確保其通過(guò)在程序(或制度、辦法、作業(yè)指導書(shū)等)規定條件下進(jìn)行管理控制。程序可以是口頭的，也可是書(shū)面的，若因缺乏程序文件而偏離方針、目標和指標，必須有形成文件的程序。通過(guò)實(shí)施程序文件，達到對目標和指標的控制要求，從而實(shí)現目標和指標。

      其二，目標、指標和方案控制，適用于實(shí)現改進(jìn)型目標和指標。組織應對重要環(huán)境因素的管理控制現狀進(jìn)行分析，如果運行控制效果很好，完全能保證目標和指標的實(shí)現，則繼續用運行控制予以實(shí)現。如果對重要環(huán)境因素未進(jìn)行控制或由于運行控制不能實(shí)現目標和指標的要求，未對該重要環(huán)境因素制定程序、管理辦法、管理制度、作業(yè)指導書(shū)等，或上述控制文件規定不完善，適宜性、可操作性差，不能實(shí)現對該重要環(huán)境因素控制要求的目標和指標，需要通過(guò)制定目標、指標和方案進(jìn)行管理控制。目標、指標和方案經(jīng)過(guò)一定時(shí)限的實(shí)施，對該重要環(huán)境因素的管理控制達到了控制要求的目標和指標，該方案應撤銷(xiāo)，納入運行控制。此時(shí)，控制措施應納入管理文件體系；如果目標、指標和方案實(shí)施一定時(shí)限后，未能實(shí)現目標和指標的要求，應及時(shí)分析方案未能實(shí)現目標和指標要求的原因，對方案進(jìn)行修改，使方案更具有適宜性和可操作性，然后實(shí)施修訂后的方案；如果實(shí)現了管理控制的目標和指標要求，則按上述原則處理，納入運行控制；如果仍未實(shí)現目標和指標的要求，繼續進(jìn)行方案修訂、實(shí)施，直至實(shí)現目標和指標要求。

      如果對某重要環(huán)境因素用目標、指標和方案或運行控制仍不能達到要求，有可能發(fā)生對環(huán)境造成影響的潛在緊急情況和事故(如火災)。此時(shí)，應對實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應，啟動(dòng)應急準備和響應程序，從而預防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。

      組織制定的目標和指標，有保持型和改進(jìn)型，有口頭的和書(shū)面的，方案是實(shí)現改進(jìn)型目標和指標且具有時(shí)限性的控制方法，運行控制是實(shí)現保持型目標和指標且具有時(shí)限性的控制方法，運行控制是實(shí)現保持型目標和指標，可以長(cháng)期實(shí)施的控制方法。

      目標和指標可以通過(guò)運行控制和方案來(lái)實(shí)現，但只要有方案就必然有目標和指標。方案有書(shū)面方案，也有口頭方案，無(wú)論是口頭方案還是書(shū)面方案，首先應該明確要實(shí)現的目標和指標，以及管理現狀、控制措施、實(shí)施進(jìn)度、負責部門(mén)、資源＝財務(wù)支持、監督檢查部門(mén)和人員。

      應全面考慮計劃、設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和處理的各階段，無(wú)論是當前的還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。對產(chǎn)品，應從設計、材料、采購、生產(chǎn)過(guò)程、使用和最終處置進(jìn)行考慮；對安裝和過(guò)程的重大修改，應從計劃、設計、施工、驗收、試運行、運行，以及根據組織決定的適當時(shí)間退出使用等方面進(jìn)行考慮。